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20191018   

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司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)“我个人的时间都去哪儿了?当然是都被工作占去了。”2月7日,在俄罗斯接受媒体采访时,习近平引用今年春晚上一首歌曲的歌名如是说。

意甲目前,宜昌已将“察担当促有为”专项考察延伸到所有乡镇、科级干部,将作为一项经常化的举措加以坚持。宜昌市委副秘书长、宜昌市考评办主任郑兴国表示,今后宜昌对干部的考核监管将更加注重过程监管和日常监管,并建立“实绩”档案,既注重正面激励也注重反向鞭策,强化问责手段。根据方案,本次交易合计发行万股,向刘智辉、李前进、安盟投资、杨树创投分别发行万股(约亿元)、万股(约亿元)、万股(约万元)、万股(约亿元),购买其相应持有的%、%、%和%的股权。此次发行股份锁定期为12个月。

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今天上午,备受关注的呼格吉勒图案公布再审结果,内蒙古高院宣判呼格吉勒图无罪。这起案件的复查用了9年的时间,曾引起多方质疑。 今日,内蒙古高院副院长赵建平接受新京报记者专访回应,由于呼格案两名当事人均已不在人世,原审证据先天不足,所以9年的复查时间中,法院一直在核查相关证据,为本次宣判提供充分的证据支持。 对于该案宣判后的追责问题,赵建平表示,呼格案宣判后追责程序随即启动,追责将不存在选择性追责的问题,依法依纪该追究谁就追究谁。 9年复查一直在核实证据 新京报:呼格案今日正式宣判呼格吉勒图无罪。从2006年呼格家属正式申诉,到今日宣判,为何复查和再审用了9年的时间? 赵建平:这个案件事关两条人命,全社会关注,我们必须审慎对待。另外,我们发现原审的证据存在先天不足问题,涉及到该案的两位当事人均已不在,这给复查和再审工作带来了非常大的难度。所以这9年时间里,我们一直在进行相关的调查。 新京报:你的意思是复查的9年时间里,高院一直在做相关的调查? 赵建平:是的。这9年来我们的工作一直没有断过,也正是因为这9年的调查工作,才能让再审在25天的时间内结束。 新京报:9年的复查过程中,调查都做了哪些工作?重点和难点分别是什么? 赵建平:复查中的主要工作就是在当事人已经不在情况下对事实和证据进行重新确认和分析。我们对当时的证人逐一走访,对案件当中的具体证据进行专业的咨询,然后把这些证据汇总后逐项和呼格吉勒图的供述进行比对,哪些相符,哪些不符,这些都为我们后期再审的定案提供了充分确实的依据。 新京报:外界有人认为,9年之所以没有结果是因为这个案件的复查存在相当大的阻力,你怎么看? 赵建平:那只是外界的说法。我的了解是,无论是在法院内部还是法院外部,我们没有任何阻力,只有压力。压力就是上面我所说的事关两条人命、证据上的问题、呼格家属的期待还有社会的关注。 追责不存在选择性追究问题 新京报:新闻发言人在发布会上将呼格吉勒图案定性为冤错案件。这个案件对于内蒙古法院带来怎样的教训和启示? 赵建平:应该说这个案件发生的时间非常久远,原来案件的审理确实有问题,这也与当时的办案水平有一些关联。不容否认,这个案件原来的审理带来了严重的后果,我们要从中吸取深刻的教训,避免类似案件出现。 新京报:呼格案宣判无罪,随后的追责程序已经启动,这次是由内蒙古自治区党委领导,层级非常高,法院的追责已经展开了吗? 赵建平:只有在呼格案宣判无罪后,按照相关程序,追责程序才会启动。对于法院系统来说,我们首先会对该案涉及到的法院人员进行调查,调查结束后追究相关人员的责任。 新京报:全部人员都要追究吗?还是只对重点人员追究? 赵建平:不存在选择性追究的问题,我们会按照调查的程序,依法依纪该追究谁就追究谁。(邢世伟)雪莉疑似留下遗书京沪高铁连结北京与上海,全长1318公里,是目前世界上一次建成的里程最长的高速铁路,2008年4月动工,2011年6月通车。该高铁徐州至上海段的设计,由在汉的铁四院担纲。人民网北京8月14日电 (记者盛卉 实习生谭洁羽)8月12日,中国社科院研究员张昕竹因违反国务院反垄断委员会专家咨询组工作纪律被解聘。作为反垄断专家咨询组2011年成立以来的首个解聘成员,张昕竹立即成为了舆论的焦点。网易科技讯 3月11日消息,据路透社报道,瑞士通信技术初创公司Wire于周四表示,将向旗下端到端加密通信应用加入视频通话功能。Wire是由Skype联合创始人乔纳斯·弗里斯(Janus Friis)在瑞士新成立的公司,旨在为用户的通信数据提供最可靠的加密保护。 嗯。阿姨,那接下来有没有跟老伴商量一下,等待了这样一个结果,今天终于来了。但是接下来你们的想法是什么?还要去做什么样?还要去期待什么? 到 沪深两市维持普涨格局,行业板块悉数收红。前一交易日领涨的IT、传媒教育板块继续出现在涨幅榜前列,且整体幅度都在4%以上。汽配、日用品板块涨幅也超过了4%。前一交易日逆市收跌的银行板块当日涨势最弱。 沪深两市维持普涨格局,行业板块悉数收红。前一交易日领涨的IT、传媒教育板块继续出现在涨幅榜前列,且整体幅度都在4%以上。汽配、日用品板块涨幅也超过了4%。前一交易日逆市收跌的银行板块当日涨势最弱。 到 “9·11”事件后,宗教极端主义在全世界范围再次猖獗,危害世界安全和和平,引起国际社会广泛关注。在中国新疆,宗教极端主义在近三十年的时间里传播并积极与民族分裂主义密切结合,制造了一系列暴力恐怖犯罪活动,严重危害了国家安全和社会稳定。宗教极端主义的发展和演变,有着它的内外多方面的原因,应该对其从多角度深层次进行分析和研究,尤其是要认清其本质以及危害,为我们以后的相关工作提供理论指导和帮助。

前天上午10时许,认证为“新闻评论人”的赖俊兵在腾讯微博上发帖说,“今日上午,王林大师在江西省萍乡市芦溪县住所门前搭起脚手架将‘王府’镏金二字拆除。据邱武林介绍此举系主家意愿。”微博中的照片显示,王林住宅前立着一个脚手架,似有工人在工作,门上原本镏金的“王府”二字,的确已被拆除,留下白色的痕迹。8月2日18点45分,网友“为卡宴奋斗的文涛”发图微博称,王府大门来人拆招牌了,并感叹“大师的招牌才挂一个多月就倒了!”照片显示为工人拆除“王府”二字。 到 新华网北京11月15日电(林苗苗)“北京人真好!”这是一位千里迢迢来北京为7岁女儿治病的新疆妈妈的心声。 {干扰优化内容9} 到 {干扰优化内容10}

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